重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理的通知

 日期：2023-06-30 來源：建管處

                                                                                                                                                                                                      渝建管〔2023〕133號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)秩序，營造公平競爭、誠信有序的市場環(huán)境，促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)﹝2020﹞9號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理工作通知如下：

一、堅守質(zhì)量誠信，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

建設(shè)工程質(zhì)量檢測貫穿整個工程建設(shè)全過程，是控制工程質(zhì)量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設(shè)的有效屏障，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對確保建設(shè)工程質(zhì)量安全起到重要作用。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，遵循科學、規(guī)范、客觀、公正、誠信的原則，遏制低價惡性競爭，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、切實落實建設(shè)單位首要責任

（一）嚴格落實建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測制度。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)由建設(shè)單位進行委托，非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

（二）明確檢測費用列支。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）要求，在編制建設(shè)工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支，專項用于工程質(zhì)量檢測活動，不得挪作他用，并按照合同約定及時支付。

（三）擇優(yōu)選用檢測機構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)自覺維護公平競爭的市場秩序，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的原則，依法將工程擇優(yōu)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)。在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價競標，招標評分標準應(yīng)以人員配備、工程業(yè)績、綜合實力等商務(wù)部分為主，檢測費用報價為輔設(shè)定分值比重。

（四）依法簽訂檢測合同。建設(shè)單位應(yīng)與檢測機構(gòu)簽訂檢測委托合同，委托的檢測項目、參數(shù)和數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)標準要求，不得與檢測機構(gòu)簽訂陰陽合同。在合同中應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍、工程量、檢測項目、工期及質(zhì)量要求等合理確定檢測費用，并強化規(guī)范檢測人員檢測行為、提高檢測質(zhì)量等內(nèi)容，同時明確違約責任及處理方式。

（五）加強全過程跟蹤管理。建設(shè)單位應(yīng)全面落實工程質(zhì)量首要責任?，F(xiàn)場檢測實施前三天，建設(shè)單位需將檢測計劃（含檢測部位、檢測點、檢測數(shù)量等）報送至工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。應(yīng)按要求對工程質(zhì)量檢測活動進行見證，并督促各參建單位嚴格按照標準和相關(guān)管理規(guī)定開展檢測，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

（六）強化政府投資項目示范作用。具有政府投資或部分政府投資的項目建設(shè)單位應(yīng)履行示范引領(lǐng)的責任和擔當，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的理念，模范遵守工程質(zhì)量檢測相關(guān)法規(guī)制度，嚴格落實工程質(zhì)量檢測資金，積極發(fā)揮先鋒示范作用，促進工程檢測市場健康發(fā)展。

三、從嚴壓實檢測機構(gòu)主體責任

（一）依法承攬檢測業(yè)務(wù)。檢測機構(gòu)不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，不得以低于成本價承攬業(yè)務(wù)。嚴禁承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低檢測工作質(zhì)量的行為。

（二）規(guī)范開展檢測活動。檢測機構(gòu)不得超出資質(zhì)許可范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，并依法承擔相應(yīng)法律責任。

（三）加強重點環(huán)節(jié)管理。檢測機構(gòu)應(yīng)加強檢測人員及其檢測活動的管理，對現(xiàn)場工程實體檢測應(yīng)事前編制檢測方案，并嚴格按照經(jīng)確認的檢測方法標準和檢測方案實施檢測工作。應(yīng)規(guī)范記錄及電子數(shù)據(jù)管理，保證檢測結(jié)果可追溯，檢測原始記錄應(yīng)記錄檢測時段（時刻）信息，主要檢測設(shè)備運行記錄應(yīng)有對應(yīng)檢測樣品編號和檢測時段（時刻）信息（檢測數(shù)據(jù)已自動采集的檢測項目除外），原始電子數(shù)據(jù)應(yīng)單獨建檔，分類保存，保存期限同紙質(zhì)版原始記錄。

（四）強化信用建設(shè)。檢測機構(gòu)應(yīng)加強誠信經(jīng)營、強化信用意識，學習掌握檢測信用管理相關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)控管理制度，嚴格按要求執(zhí)行我市工程質(zhì)量檢測行業(yè)信用管理文件，樹立良好的企業(yè)形象。

四、實施差異化監(jiān)管

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照項目管理權(quán)限原則，以信用管理、“雙隨機、一公開”檢查和重點核查為手段，加大對工程質(zhì)量檢測活動的日常監(jiān)管力度。以建設(shè)工程質(zhì)量檢測差異化監(jiān)管參考費用標準為基準，根據(jù)工程質(zhì)量檢測服務(wù)取費等情況，對工程質(zhì)量檢測服務(wù)項目涉及的合同雙方實施分級差異化監(jiān)管，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站牽頭制定并實施。

五、加強行業(yè)自律

重慶市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立健全質(zhì)量檢測行業(yè)自律管理機制，制定實施質(zhì)量檢測行業(yè)自律公約，引導檢測機構(gòu)理性參與市場競爭。加強行業(yè)信息動態(tài)收集和監(jiān)管，對違反行業(yè)自律公約的檢測機構(gòu)予以通報，并對發(fā)現(xiàn)、掌握的檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門納入重點監(jiān)管，共同維護質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、有關(guān)要求

市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌全市工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理工作，加強與市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易監(jiān)管局等部門的聯(lián)動協(xié)作，對各區(qū)縣開展工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管情況進行監(jiān)督指導，加強制度保障，強化督查問效，暢通舉報投訴渠道和信息反饋機制，切實推動我市工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實履行屬地管理職責，健全工作機制，明確責任人員，加強對轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)管。應(yīng)及時依法依規(guī)查處有關(guān)單位及人員違法違規(guī)行為，并報送市住房城鄉(xiāng)建委納入信用記錄，對惡意低價競爭、出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告、超資質(zhì)范圍從事檢測活動等嚴重擾亂市場秩序行為的，抄送市場監(jiān)管等相關(guān)部門。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

各有關(guān)單位要嚴格遵守工程質(zhì)量檢測相關(guān)法規(guī)制度，執(zhí)行各級主管部門管理規(guī)定，并積極配合主管部門開展日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程質(zhì)量檢測委托和執(zhí)業(yè)行為，提升工程質(zhì)量檢測服務(wù)質(zhì)量，維護公平誠信的市場環(huán)境。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2023年6月28日

（本文為轉(zhuǎn)載）

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